【按】近日，“麦可思研究”以《撤销！重组！高校行政部门，迎来大变革》为题，对我校深化大部制改革举措进行了报道，并以此引发对“职能部门为何进行大部制改革？”“大部制改革可以从哪些方面出发？”的讨论。全文如下：

撤销！重组！高校行政部门，迎来大变革

近日，安止白菜网发布了《关于深化大部制改革优化职能教辅部门职位职数配备的通知》，决定：

撤销党政事务部，成立学校办公室（含校长办公室、党委办公室）和党委工作部（含党委组织部、党委宣传部、党委统战部）；

撤销合作发展处、教学科研处，成立发展与质量评估处、教务与产教融合处、继续教育学院；

撤销财务资产处、实验教学与网络信息中心、图书馆/档案馆（合署），成立财务处、资产与设备管理处、图文信息中心（含图书馆、档案馆）、教育发展基金会（筹）；

重组人力资源处（部）（含党委教师工作部）和学生事务处（部）（含党委学生工作部、武装部）；

保留后勤保卫处；

校园建设项目部归口董事会管理，其职位职数由董事会根据工作需要进行调配。

多所高校对职能部门进行大部制改革

除了安止白菜网，近些年有不少高校都在进行职能部门的大部制改革。

2020年5月，山西农业大学校党委在太原龙城校区1号楼会议室召开干部大会，对校院合署改革工作进行再部署、再强调、再推进、再动员；郑州西亚斯学院2022年暑期工作会议上，决定对部分机构进行改革和职能调整；山东商务职业学院推进大部制改革，压缩管理层级，学校将职能相近、业务相近、资源共享的部门进行整合，25个职能部门压缩到15个，解决了职能交叉和权力界限不清问题，实现“小部门大职能”……

除了学校内部进行大部制改革之外，部分大学发生合并也会进行改革。如山东大学是我国最早进行大部制改革的高校之一。据了解，山东大学由原来的山东大学、山东医科大学、山东工业大学合并组建而成，合并后学校规模迅速扩大。在该校大部制试点前，曾有校部机关处室29个，直属、附属单位26个，学院47个。

还有山西农业大学，山西省委省政府2019年10月决定，山西农业大学和山西省农业科学院合署改革，合署后单位名称为“山西农业大学”。“原农科院有18个职能部门，原山西农业大学有26个职能部门，存在职责交叉、划分过细等问题。本着‘一类事项归口一个部门，由一套人员负责’的思路，将其整合为12个大部。”时任山西农业大学组织人事部部长介绍。为确保合署改革顺利进行，“大部制”“院办校”、职员制改革、分类考核机制改革等配套改革专项方案同步推进。

“大部制”将部门之间的协调转化为部门内部的协调，提高了工作效率。但这个过程涉及很多干部的进退留转。山西农业大学时任党委书记廖允成曾说：“退出职务的管理人员将转为相应职级职员，学校在职务之外开辟了职员等级晋升通道。”

职能部门为何进行大部制改革？

为什么要进行职能部门的大部制改革？上述部分高校进行大部制改革中也提到了一些优势，如解决了职能交叉和权力界限不清问题，促进部门协同联动。从一定程度上来说，高校通过对职能机构的撤销、合并、重组等一系列职能调整，优化了职能机构，提高了工作效率，减少了管理成本。

山东大学进行大部制改革之后，学校的一位教授曾表示：“原有部门设置和人事制度最大弊端就是政出多门，人浮于事，办事扯皮，效率低下。过去，我们办一件事，有时需要跑几个部门，脸难看事难办的情况常遇到。现在，办哪件事，到哪里办，十分清楚而且便捷。”

此前，教育部也多次发布文件提到精简机构，如2017年的《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》中提到，高校自主设置内设机构。高校根据办学实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。科技部等6部门2019年印发的《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》同样提到高校和科研院所在章程规定的职能范围内，根据国家战略需求、行业发展需要和科技发展趋势，按照精简、效能的原则，可自主设置、变更和取消单位的内设机构。

包括部分省份也在推进大部制改革。如去年12月，河南全省本科高校全面深化改革试点工作推进座谈会召开，会上提到了要结合学校实际有所聚焦，机构设置上探索“大部制”改革，岗位设置上突出能上能下。

可以说，如今高校进行大部制改革十分常见。

大部制改革可以从哪些方面出发？

高校启动职能部门大部制改革，高校具体是如何做的，解决了哪些问题？以合肥工业大学为例，该校在大部制方面对机构、职责、制度、流程等进行了相关的改革：

机构再造。打破原有行政框架，通过职能调整合并、机构精简，设立四部两院（校务部、教务部、财务部、总务部，研究生院、科学技术研究院），部（院）下设办公室（中心），建立扁平化行政构架，弱化行政色彩，强化服务职能，形成全新的组织结构管理框架体系。

职责再造。通过调研讨论、斟酌核查，围绕“干什么、怎么干”两个问题，重新拟定岗位职责，明确任务分工，制定《合肥工业大学机关各部门、直（附）属单位工作职责》等文件，重点解决职责不清、责任不明、推诿扯皮等问题，加强各部门、岗位间工作的有机配合。

流程再造。根据各部门工作任务制定工作流程，明确工作程序，优化工作路径，提升工作效率。工作流程向全校公开，既方便了广大教职工办理业务，又以制度形式确定了工作程序，规范了工作运行，同时也加强了对工作人员的监督，提高了服务水平和服务质量。

制度再造。根据大部制改革运行情况，适时完善各种制度建设，出台《合肥工业大学关于行政大部制运行中若干问题的规定（试行）》《合肥工业大学部（院）务会议议事规则（试行）》等文件，对原制度体系进行重新梳理、再造。

实施“321工程”。加强机关效能建设，深化“三转变、两提高、一满意”活动，即进一步转变工作职能、转变工作方式、转变工作作风，努力提高管理和服务工作的质量和水平，让师生员工满意。

高校职能部门的大部制改革，并不只是单纯的撤销机构、精简人员。《当前我国高校大部制改革存在问题及对策分析》也提到，高校“大部制”改革，其核心在于通过对管理职能的优化、重组和整合达到增效减员的目的。高等学校要实现职能部门的优化和整合，首先要考虑到部门设置的概括性与综合性，其次还要考虑到其独立性与专业性。

如今不少高校都已进行了职能部门的大部制改革，部分高校还在之前改革的基础上进行进一步深化和整合，相信改革之后的高校职能部门能更加科学合理，从而进一步优化部门职能，提升效率。